Спец по огороду
Назад

Инструкция по рекультивации нарушенных земель

Опубликовано: 10.07.2020
Время на чтение: 34 мин
0
0
СодержаниеПоказать

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации материалов и технологий" (ФГУП "ВНИИ СМТ") совместно с Обществом с ограниченной ответственностью "Инновационный экологический фонд" (ООО "ИНЭКО")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 113 "Наилучшие доступные технологии"

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafety

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 апреля 2017 г. N 283-ст

4 В настоящем стандарте реализованы нормы Директивы Европейского парламента и Совета 2004/35/ЕС* "Об экологической ответственности в отношении предупреждения и ликвидации вреда окружающей среде" (Directive 2004/35/СЕ of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on environmental liability with regard to the prevention and remedying of environmental damage)________________* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

. Отвод земель

. Отвод земли под
строительство автомобильной дороги подразделяют на постоянный и временный.

. Постоянный отвод
включает в себя площади, занимаемые под насыпи и выемки земляного полотна,
транспортные развязки, комплексы дорожных и автотранспортных служб и т.д.

. Размеры площадей
постоянного отвода определяют в соответствии с нормами отвода земель для
автомобильных дорог СН 462-74 с
учетом конкретных проектных решений.

боковые
резервы грунта, временные производственные базы, сосредоточенные резервы
грунта, карьеры, землевозные и объездные дороги, земли, нарушаемые при
переустройстве различных коммуникаций и сооружений.

обоснование
ширины полосы отвода автомобильной дороги, площадей под комплексы дорожной и
автотранспортной служб, искусственных и других сооружений, боковых резервов
грунта;

характеристику
занимаемых земельных угодий;

типы
поперечных профилей;

ширину
полосы постоянного и временного отвода в соответствии с типами поперечных
профилей c учетом технологии возведения земляного полотна;

документы
согласования принятых проектных решений.

Инструкция по рекультивации нарушенных земель

положение
трассы автомобильной дороги по административному делению;

землепользователей;

сведения
об угодьях;

данные
о существующей полосе отвода;

сведения
о внетрассовых землях, подлежащих отводу (назначение отвода, вид угодий,
площадь);

https://www.youtube.com/watch?v=userMrGefestautofeatured

площади
отвода в постоянное и временное пользование.

На
графике помещают сводную таблицу занимаемых земель.

ВВЕДЕНИЕ

Основное назначение настоящего стандарта заключается в повышении уровня безопасности жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды, охраны объектов животного, растительного мира и других природных ресурсов, имущества юридических и физических лиц, государственного и муниципального имущества.Нарушение земель происходит при разработке месторождений полезных ископаемых, прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, при использовании арендуемых земель и территорий сельскохозяйственного назначения, а также при ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений, территорий размещения отходов производства и потребления.

Инструкция по рекультивации нарушенных земель

Нарушение земель может привести к следующим негативным последствиям:- торможение процессов почвообразования;- ослабление самоочищающей способности почв и земель;- накопление вредных веществ в растениях, из которых они прямо или опосредствованно (через продукты питания) попадают в организм человека и животных;

- нарушение почвенного покрова, гидрологического режима местности, образование техногенного рельефа:- изменение качественного состояния земель;- отрицательное воздействие на сохранение, восстановление и устойчивое использование биологических ресурсов;- уменьшение и потеря биологического разнообразия;

- активизация эрозионных и других опасных природных процессов;- загрязнение земель.Рекультивации подлежат нарушенные земли всех категорий, а также прилегающие земельные участки, полностью или частично утратившие продуктивность в результате негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности.

В статье 9 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля, наравне с другими природными ресурсами, используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Проведение работ по рекультивации нарушенных земель предусмотрено в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" [1], Лесном [2] и Земельном кодексах Российской Федерации [3].

В декабре 2012 г. был утвержден статистический инструментарий [Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы. Форма N 2-ТП (рекультивация)] для осуществления федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы [4].

В настоящее время основным нормативным актом в области рекультивации нарушенных земель является Постановление Правительства Российской Федерации "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" [5] и утвержденные в его развитие "Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" [6].

На современном этапе развития российской экономики перед бизнесом стоит задача практического объединения трех взаимосвязанных целей: экономической эффективности, экологической ответственности и социальной активности. При этом основное внимание следует уделить достижению синергетического эффекта при практической реализации высоких экологических обязательств и их положительного воздействия на финансово-экономические показатели и конкурентоспособность бизнеса (особенно в средне- и долгосрочном периодах) [7].

Инструкция по рекультивации нарушенных земель

Это возможно при переходе на модель технологического нормирования на основе наилучших доступных технологий (НДТ) и эффективном применении информационно-технических справочников (ИТС) НДТ, разрабатываемых совместно с бизнес-сообществом.В то же время ИТС НДТ, разрабатываемые во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г.

N 2178-р [8], формируются с учетом норм европейского права и не предусматривают включение разделов, посвященных рекультивации нарушенных земель и земельных участков, в состав справочников: "Горнодобывающая промышленность. Общие процессы и методы"; "Добыча и обогащение руд цветных металлов"; "Добыча и обогащение железных руд";

"Добыча нефти"; "Добыча природного газа"; "Добыча и обогащение угля"; "Добыча драгоценных металлов", предназначенных для предприятий, деятельность которых может приводить к нарушению земель.В настоящее время существует проблема отсутствия полной и достоверной информации о возможностях применения стандартизованных НДТ рекультивации нарушенных земель и земельных участков в целях восстановления биологического разнообразия.

Таким образом, на современном этапе всестороннего развития российской экономики появилась объективная необходимость разработки и принятия настоящего стандарта, инициатором разработки которого выступил Проект ПРООН/ГЭФ-Минприроды России "Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России" (далее - Проект).

Осуществляемое в рамках Проекта взаимодействие с компаниями энергетического сектора показало, что в указанных компаниях успешно реализованы технологии рекультивации нарушенных земель и земельных участков, включая агротехнические приемы в целях сохранения биологического разнообразия.Технологии рекультивации нарушенных земель и земельных участков, разработанные (в том числе в целях развития традиционных технологий) и реализованные на нескольких предприятиях российского энергетического сектора в рамках Проекта [9], созданы на основе достижений науки и техники, наиболее эффективной реализации целей охраны окружающей среды и, где уместно, экономической целесообразности при условии технической возможности их применения.

При этом наряду с традиционными технологиями рекультивации нарушенных земель и земельных участков, требующих восстановления почвенного плодородия, также применяются технологии рекультивации нарушенных земель и земельных участков в целях восстановления и сохранения биоразнообразия, основанные на применении комплекса работ по восстановлению территорий, ландшафта и экосистем, до состояния, приближенного к первоначальному.

https://www.youtube.com/watch?v=ytdev

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1458 [10] и Методических рекомендаций по определению технологии в качестве наилучшей доступной*, утвержденных Приказом Минпромторга России от 31 марта 2015 г. N 665 [11], а также положениями ГОСТ Р 54097 эти технологии, прошедшие успешную апробацию в течение 6 лет, могут позиционироваться как НДТ рекультивации нарушенных земель и земельных участков.

Данные технологии используют при восстановлении нарушенных земель для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.Кроме того, в течение многих лет в компаниях энергетического сектора для приемки рекультивированных земель успешно применяют отраслевые и региональные регламенты, определяющие состав и порядок работы комиссии по приемке земель после проведения рекультивационных работ, перечень предъявляемых комиссии по приемке земель документов, гарантийные обязательства недропользователей после завершения рекультивационных работ и после приемки рекультивированных земель и земельных участков, форму гарантийного паспорта на рекультивированные земли и земельные участки и др.

Настоящий стандарт соответствует законодательству Российской Федерации. При его разработке учтены положения федеральных законов от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", модельного закона "Об экологической ответственности в отношении предупреждения и ликвидации вреда окружающей среде", принятого постановлением от 3 декабря 2009 г.

N 33-10 Межпарламентской ассамблеи государств - участников СНГ, а также нормы международных конвенций, к которым присоединилась Российская Федерация.Настоящий стандарт подготовлен с учетом основных положений Директивы ЕС [13] и Тематической стратегии защиты почв в ЕС [14], имеющихся в Российской Федерации технологий, оборудования, сырья, других ресурсов, а также с учетом климатических, экономических и социальных особенностей Российской Федерации.

Объектом стандартизации являются НДТ.Предмет стандартизации - методология применения НДТ рекультивации нарушенных земель и земельных участков. Подходы и методы, включенные в настоящий стандарт, представляют собой существующие наилучшие в экологическом плане, доступные экономически технологии, пригодные для практического внедрения и обеспечивающие высокий уровень защиты окружающей среды.

"Методические указания по проектированию рекультивации нарушенных земель на действующих и проектируемых предприятиях угольной промышленности" разработаны согласно Постановлению ГКНТ СССР N 339 от 25.07.86 (п.05.Д).Методические указания устанавливают основные требования к составу, порядку разработки и согласования проектов рекультивации нарушенных и нарушаемых земель, а также к технологии рекультивационных работ и распространяются на проекты (разделы проектов), выполняемые отраслевыми институтами по проектированию и ПКБ производственных объединений для действующих и проектируемых предприятий.

Методические указания разработаны на основе результатов НИР, методических разработок ВНИИОСугля и других институтов, рекомендаций, инструкций, других нормативных документов и апробированных технологий. Целью разработки методических указаний является обеспечение повышения качества проектно-сметной документации в отрасли на основе современных достижений практики рекультивационных работ и научно-технического прогресса.

В целом авторы попытались наиболее полно использовать опыт по восстановлению нарушенных и нарушаемых земель, накопленный в отрасли, и будут благодарны за все замечания и предложения, направленные на улучшение содержания настоящих указаний.Методические указания разработаны сотрудниками института "ВНИИОСуголь" к.т.н. Т.К.

Надршиным (руководитель работы), В.М.Игошиным, Е.Я.Вантом, Г.А.Жулановым, к.т.н. В.М.Баньковской, Т.М.Сухоплюевой, С.И.Гудошниковым, А.В.Берестневым.В подготовке указаний принимали участие к.т.н. В.А.Овчинников, к.т.н. Н.А.Алексеев (ГИЗР), к.т.н. Ю.М.Васильков и к.б.н. Э.Н.Михайлова (НИИОГР). Авторы приносят свою благодарность за оказанную помощь в составлении указаний главному горняку Отдела охраны природы А.Н.Васильеву (Минуглепром СССР) и к.т.н. Л.Г.Алейниковой (Центрогипрошахт).

Приложение Б (справочное). Интегральный показатель для оценки эффективности проведения биологического этапа рекультивации нарушенных земель

2.1.1. Перед началом строительства и в период эксплуатации разрезов ПСП снимается с подлежащих нарушению земель всех категорий и перемещается во временные склады или непосредственно на рекультивируемые участки.ПСП может использоваться также для повышения плодородия малопродуктивных угодий (землевания) и других целей.

Инструкция по рекультивации нарушенных земель

2.1.2. Качество ПСП, используемого при сельскохозяйственном направлении рекультивации, должно соответствовать ГОСТу 17.5.3.06-85 /11/.ПСП не должен содержать радиоактивные элементы, тяжелые металлы, остаточные количества пестицидов и других токсичных соединений в концентрациях, превышающих предельно допустимые уровни, установленные для почв, не должен быть опасным в эпидемиологическом отношении и загрязненным отходами производства, твердыми предметами, камнями, щебнем, галькой, строительным мусором.

2.1.3. ПСП, наносимый на малопродуктивные угодья, должен соответствовать ГОСТу 17.4.2.02-83 /17/, а именно: иметь более высокое содержание гумуса и элементов питания, отличаться большей насыщенностью основаниями по сравнению с почвами или породами этих земель, а также иметь суглинистый или глинистый механический состав.

Допускается наносить ПСП на мелиорируемые земли с равным или более низким содержанием гумуса, чем на улучшаемых малопродуктивных угодьях (но не менее 1%).Классификация малопродуктивных угодий по пригодности для землевания с учетом свойств почв и степени сложности комплекса агротехнических, агрохимических, противоэрозионных и мелиоративных мероприятий, которые должны предшествовать землеванию или проводиться одновременно с ним, приведена в ГОСТе 17.5.1.06-84 /18/. Требования к землеванию малопродуктивных угодий определены ГОСТом 17.5.3.05-84 /19/.

2.1.4. Мощность снимаемого ПСП устанавливается на основе:- оценки уровня плодородия почвы и структуры почвенного покрова;- оценок плодородия отдельных генетических горизонтов почвенного профиля основных типов и подтипов почв.Нормы снятия ПСП для основных типов и подтипов почв регламентированы ГОСТом 17.5.3.06-85 /11/.

2.1.5. Не снимается ПСП мощностью менее 10 см на участках, занятых лесом, а также там, где микрорельеф местности не обеспечивает его механизированное снятие. В этом случае ПСП целесообразно снимать вместе с подстилающими потенциально плодородными породами.На землях, занятых мелколесьем и кустарниками, ликвидацию древесных отходов рекомендуется производить путем измельчения.

Для этих целей используются фрезерные машины МПГ-1, 7 или МТП-42, которые выполняют сплошное фрезерование почвы на глубину до 0,4 м. При этом достигается качественная подготовка поверхности для снятия ПСП, а вся наземная и корневая части растений, переработанные в мелкую фракцию, идут для пополнения органическим веществом рекультивационного слоя.

2.1.6. ПСП, не использованный сразу в ходе горных работ для рекультивации или землевания, должен быть складирован. Основные требования к почвенным складам:- под склады должны быть отведены непригодные для сельского хозяйства участки или малопродуктивные угодья, на которых исключается подтопление, засоление и загрязнение промышленными отходами и строительным мусором;

- склады не должны мешать в будущем проведению горных работ на разрезе;- расстояние от склада до рекультивируемых земель или мелиорируемых малопродуктивных угодий должно быть, по возможности, минимальным;- ПСП может храниться в складах в течение 10 лет /20, 21/. Если срок хранения превышает 2 года, то поверхность склада и его откосы засеваются многолетними травами;- высота склада, с целью удобства последующей отгрузки почвы, не должна превышать 10 м.

2.1.7. При проектировании рекультивационных работ следует учитывать потери ПСП. Практически потери почвы наблюдаются во всех звеньях технологического процесса разработки месторождения и рекультивации земель. Количественных нормативов, характеризующих технологические потери ПСП, в настоящее время не разработано. Ориентировочно, по данным В.Д.Горлова, потери почвы можно принять в пределах 10-15% /22/.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyright

2.1.8. Технология горных работ должна предусматривать опережающее снятие ПСП с нарушаемых земель. Расстояние опережающей разработки ПСП по отношению к верхнему вскрышному уступу (нижнему ярусу внешнего отвала) должно быть не менее ширины вскрышной (отвальной) заходки и не более годового подвигания фронта вскрышных (отвальных) работ.

2.1.9. Снятие ПСП производится слоями или сразу на всю мощность гумусового горизонта. Этим условиям удовлетворяют бульдозеры, скреперы (прицепные и самоходные), экскаваторы. При необходимости ПСП предварительно разрыхляется рыхлителями. Для перемещения почвы с поля разреза и отвального отвода на временный склад или на рекультивируемые участки может использоваться скреперный, автомобильный, железнодорожный транспорт.

Для погрузки почвы из буртов или склада рекомендуются экскаваторы и погрузчики. Работы по укладке почвы заключаются в выгрузке её из транспортных средств, равномерном распределении и планировке поверхности. Для выполнения этих операций рекомендуются бульдозеры, скреперы, автогрейдеры.Технология снятия, складирования и нанесения ПСП на рекультивируемые или малопродуктивные земли приведена в методической разработке институтов ВНИИОСуголь, НИИОГР, Центрогипрошахт "Типовые технологические схемы рекультивации нарушенных земель на разрезах" /23/. Там же приводятся методики расчета, выбора оборудования и средств доставки.

2.1.10. Потенциально плодородные породы (ППП) снимаются отдельно от ПСП. При слоевой разработке ППП рекомендуется то же оборудование, что и при разработке ПСП. При наличии мощных залежей ППП на месторождении может быть применен карьерный способ их разработки с использованием вскрышных экскаваторов и технологического транспорта разреза (автомобильного, железнодорожного, конвейерного).

2.2.1. Рекультивационный слой, согласно ГОСТу 17.5.1.01-83, - слой, искусственно создаваемый при рекультивации земель с благоприятными для произрастания растений свойствами.

2.2.2. Структура и мощность рекультивационного слоя определяется в зависимости от направления рекультивации, пригодности пород для биологической рекультивации и водного режима, который сложится на рекультивированных землях.

2.2.3. При сельскохозяйственном направлении рекультивации рекультивационный слой формируется из потенциально плодородных пород (ППП) и плодородного слоя почвы (ПСП).

2.2.4. Если породы, слагающие поверхность спланированных отвалов, относятся к ППП или приближаются к ним по качеству, то ПСП наносится непосредственно на них.

2.2.5. При наличии во вскрышной толще пород, по своим характеристикам превосходящих ПСП, который снимается с нарушаемых участков, рекультивационный слой может формироваться из этих пород (глауконитовые породы и др.).

2.2.6. Не допускается нанесение ПСП непосредственно на породы, непригодные по химическим и физическим свойствам для биологической рекультивации.

2.2.7. В зависимости от вида последующего использования земель и пригодности подстилающих горных пород (отвальных грунтов) для биологической рекультивации формируется одно-, двух- и трехслойный рекультивационный слой (табл.2.1). Мощность насыпного рекультивационного слоя для конкретных условий определяется проектом.

Таблица 2.1

Структура насыпного рекультивационного слоя в зависимости от вида использования нарушенных земель и пригодности подстилающих пород для биологической рекультивации

Направление рекультивации

Характеристика подстилающих горных пород (отвальных грунтов)

Структура рекультивационного слоя (сверху вниз)

Сельскохозяйственное

Породы: малопригодные по физическим свойствам и химическому составу; непригодные по физическим свойствам

Плодородный слой почвы потенциально плодородные породы

Породы: непригодные по химическому составу

Плодородный слой почвы потенциально плодородные породы экранирующий слой

Лесохозяйственное

Породы: малопригодные по физическим свойствам и химическому составу; непригодные по физическому составу

Потенциально плодородные породы

Породы: непригодные по химическому составу

Потенциально плодородные породы экранирующий слой

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertise

2.2.8. Мощность рекультивационного слоя в зависимости от условий увлажнения и видов возделываемых сельскохозяйственных культур должна быть 0,8-1,5 м. Мощность насыпного ПСП зависит от его наличия и должна быть во всех случаях не менее 0,3 м, в черноземной зоне - 0,4 м. При создании на рекультивируемых землях сенокосов и пастбищ мощность ПСП может быть снижена до 0,20 м.

Предлагаем ознакомиться  Кулебяка с курицей и капустой

2.2.9. На участках, где отсутствует ПСП или селективное снятие его нецелесообразно, рекультивационный слой может формироваться из ППП (покровные четвертичные суглинки, лессы и др.). Мощность рекультивационного слоя должна соответствовать п.2.2.8.

2.2.10. На спланированных участках, сложенных из пород, непригодных для биологической рекультивации по химическим свойствам, перед формированием рекультивационного слоя наносится экранирующий, или капилляропрерывающий, слой. Мощность этого слоя должна превышать высоту капиллярного поднятия грунтовых вод в используемых материалах.

Этот слой может формироваться из щебня, гравия, гальки, песка и других материалов, обладающих низкой высотой капиллярного поднятия и имеющихся в районе рекультивации. Ориентировочно мощность экранирующего слоя можно принять в следующих пределах: глина (уплотненная) - 0,40,5 м, песок - 0,51,0 м, торф - 0,50,8 м, щебень, галька - 0,41,0 м, супесь - 1,01,5 м, суглинок - 1,53,0 м.

2.2.11. В районах с недостаточным увлажнением для регулирования благоприятного водного режима рекультивируемых земель, в том числе на внешних и внутренних отвалах, отсыпанных значительно выше ненарушенной естественной поверхности из разрыхленных скальных, полускальных и других пород с высокой фильтрационной способностью, создается искусственный водоупорный слой.

1 Область применения

Инструкция по рекультивации нарушенных земель

Настоящий стандарт в целях восстановления и сохранения биоразнообразия устанавливает основные положения по идентификации нарушенных земель и земельных участков (далее - нарушенные земли) и применению наилучших доступных технологий (далее - НДТ) рекультивации нарушенных земель, включая агротехнические приемы, основанные на применении комплекса работ по восстановлению земель, территорий, ландшафтов и экосистем до состояния, приближенного к первоначальному.

Настоящий стандарт распространяется на деятельность:- при землеустройстве, учете, инвентаризации, картографировании и паспортизации нарушенных земель;- отраслевом и территориальном прогнозировании и планировании рекультивационных работ;- проведении проектных и изыскательских работ по рекультивации земель и земельных участков, ранее нарушенных предприятиями, организациями и учреждениями по добыче и переработке полезных ископаемых, а также предприятиями, проводящими строительные или иные работы и деятельность, вызвавшие нарушение земель;

- проектировании работ по рекультивации в составе проектов горных и других предприятий, технология которых включает процессы нарушения и рекультивации земель;- проектировании линейных, гидротехнических и других сооружений, строительство которых связано с нарушением земельных угодий;- определении критериев приоритетности работ по рекультивации нарушенных земель для снижения возможных негативных последствий;

8 Разработка проектов рекультивации нарушенных земель и земельных участков

8.2 В качестве основных критериев при разработке проектов рекультивации нарушенных земель принимают во внимание следующие характеристики:- природные условия района (климатические, литологические, орографические и др.);- масштаб и характер нарушенных земель, выявленных в результате проведенного обследования земель и земельных участков;

- территориальные схемы, генеральные планы развития территорий;- фактическое и прогнозируемое состояние нарушенных земель к моменту рекультивации (площади, формы техногенного рельефа, степени естественного зарастания, наличие плодородного слоя почв и потенциал плодородия, эрозийные процессы, степень загрязнения почвы);

- показатели химического и гранулометрического состава, агрохимических и агрофизических свойств, инженерно-геологической характеристики вскрышных и вмещающих пород и их смесей в отвалах в соответствии с требованиями ГОСТ 17.5.1.03;- хозяйственные, социально-экономические и санитарно-гигиенические условия района размещения нарушенных земель;

- срок использования рекультивированных земель с учетом возможности повторных нарушений;- оценка воздействия на окружающую среду проектов рекультивации нарушенных земель;- сохранение и восстановление биоразнообразия;- экологические, санитарно-гигиенические, строительные, водохозяйственные, лесохозяйственные и другие нормативы и стандарты;- планируемое целевое назначение и разрешенное использование земель и земельных участков после их рекультивации.

Инструкция по рекультивации нарушенных земель

- пояснительная записка;- эколого-экономическое обоснование направления рекультивации нарушенных земель;- содержание, объемы и график работ по рекультивации нарушенных земель;- картографические материалы, отражающие состояние нарушенных земель после проведения рекультивации;- сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации нарушенных земель.

8.3.1 Раздел "Пояснительная записка" должен содержать:- описание исходных условий рекультивируемого земельного участка, его площадь, месторасположение (на карте), источник и характер нарушения земель;- сведения о целевом назначении земель и разрешенном использовании земельного участка до момента нарушения земель и земельных участков, подлежащих рекультивации;

- информация о правообладателях земельных участков и согласовании с их стороны намечаемых проектных решений;- сведения о наличии в границах земельного участка территорий с особыми условиями использования (санитарные и охранные зоны, земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и пр.).

8.3.2 Раздел "Эколого-экономическое обоснование направления рекультивации нарушенных земель" должен содержать:- экологическое и экономическое обоснование выбора направления рекультивации нарушенных земель;- обоснование предлагаемых мероприятий и технических решений по рекультивации нарушенных земель в связи с выбранным направлением рекультивации земель и земельных участков на основании целевого назначения и разрешенного использования земель и земельных участков после завершения рекультивации;

- описание требований, предъявляемых к параметрам и качественным характеристикам работ по рекультивации нарушенных земель;- обоснование планируемого достижения показателей и характеристик по окончании рекультивации земель и земельных участков;- предложения по управлению рисками, возникающими при осуществлении проекта рекультивации нарушенных земель в соответствии с ГОСТ Р 54003.

Инструкция по рекультивации нарушенных земель

- состав работ по рекультивации нарушенных земель, определяемый на основе результатов обследования земель и земельных участков, которое проводят в объеме, необходимом для обоснования состава работ по рекультивации земель и земельных участков, включая почвенные и иные полевые обследования, лабораторные исследования, в том числе физические, химические и биологические показатели почв, а также (в случаях, предусмотренных законодательством) результатов инженерных изысканий [18];

8.3.4 Раздел "Картографические материалы, отражающие состояние нарушенных земель после проведения рекультивации" должен содержать:- чертежи в масштабе (1:2000, 1:5000, 1:10000) изменения рельефа местности с указанием результирующих высот, конфигурации и формы поверхности, которые будут созданы на техническом этапе рекультивации;

8.3.5 Раздел "Сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации нарушенных земель" должен содержать локальные и сводный сметные расчеты затрат по видам и составу работ по рекультивации земель и земельных участков, включая затраты на восстановление компонентов природной среды, транспортирование, хранение, удаление загрязненной почвы/грунтов и др.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreators

8.4 Проекты рекультивации нарушенных земель разрабатываются и утверждаются собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами, обладателями сервитута, а при установлении лиц, действия которых повлекли нарушение земель и земельных участков, - указанными лицами, на которых законодательством Российской Федерации возложены обязанности по рекультивации нарушенных земель.

8.5 Проекты рекультивации нарушенных земель до момента их утверждения собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами, обладателями сервитута или лицами, действия которых повлекли нарушение земель и земельных участков, подлежат согласованию с уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления.

8.6 Проекты рекультивации нарушенных земель, функциональное использование которых предусмотрено документами территориального планирования, градостроительного зонирования в качестве жилой, общественной, рекреационной зоны, охраняемых природных территорий, могут проходить процедуру общественных обсуждений на основании требований действующего законодательства Российской Федерации.

8.7 Экспертизу проектов рекультивации нарушенных земель осуществляют на основании требований действующего законодательства Российской Федерации.

. В проекте
рекультивации земель должны разрабатываться материалы рекультивации для каждого
резерва и карьера с соответствующим отражением в текстовой и графической частях
проекта. Планы и разрезы карьеров должны составляться на момент завершения
рекультивационных работ.

. При разработке
проекта рекультивации резерва или карьера должны рассматриваться прежде всего
принципиальные решения по приведению нарушенных земель в прежнее состояние, а
при невозможности или экономической нецелесообразности этого - различные
варианты их рекультивации для других целей.

. Снятие плодородного
слоя почвы должно производиться с опережением фронта строительных работ.

. Рекультивируемые
территории, расположенные на косогорах с большой водосборной площадью, должны
быть защищены путем устройства нагорных канав или обвалования от стока
поверхностных вод. Если грунты легко размываемые, то дно и откосы канавы
укрепляют посевом трав, дерном, фашинами либо устраивают лотки.

. Участки,
предназначенные для складирования плодородного слоя почвы, должны быть
расположены по возможности на ровных, возвышенных и сухих местах.

. Высота отвала
плодородного слоя почвы должна определяться с учетом исключения развития
эрозионных процессов; основание отвала должно иметь правильную геометрическую
форму, близкую к кругу или квадрату.

. Предварительная
планировка насыпных поверхностей производится до усадки грунтов, окончательная
через 2 - 3 года после усадки. В зависимости от состояния грунтов и способов
формирования поверхностей этот срок может быть увеличен или сокращен.

https://www.youtube.com/watch?v=channelUCu_sa2ZIHKkr5IXqUe7_VpQ

. Во избежание
заболачивания не допускается создание котлованных форм резервов, а продольный
уклон дна должен быть не менее 0,2 %. Поперечные уклоны назначаются в зависимости
от вида использования земель после рекультивации, предотвращении эрозии на
основании технических условий, выдаваемых землепользователями.

. Участки,
предназначенные для лесохозяйственного использования, должны быть спланированы,
иметь продольный уклон не более 17 % и поперечный - не более 7 %. С целью
предотвращения эрозии и создания благоприятных условий ведения лесохозяйственных

работ поверхность может быть спланирована террасами.

. Водоемы,
создаваемые в выработанных резервах, должны иметь выположенные берега,
соответствующую защиту дна и берегов с целью предотвращения оползания.
Проектирование водоемов следует осуществлять, как правило, специализированными
проектными организациями.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:ГОСТ 17.4.2.01 Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей санитарного состоянияГОСТ 17.4.2.03 Охрана природы. Почвы. Паспорт почвГОСТ 17.4.3.01 Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору пробГОСТ 17.4.3.03 Охрана природы. Почвы.

Общие требования к методам определения загрязняющих веществГОСТ 17.4.3.06 Охрана природы. Почвы. Общие требования к классификации почв по влиянию на них химических загрязняющих веществГОСТ 17.4.4.02 Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализаГОСТ 17.5.1.

01-83 Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определенияГОСТ 17.5.1.02 Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивацииГОСТ 17.5.1.03 Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земельГОСТ 17.5.3.04 Охрана природы. Земли.

Общие требования к рекультивации земельГОСТ 25100-2011 Грунты. КлассификацияГОСТ 27593 Почвы. Термины и определенияГОСТ 28168 Почвы. Отбор пробГОСТ 33570 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Методология идентификации. Зарубежный опытГОСТ Р 51661.3 Торф для улучшения почвы. Технические условияГОСТ Р 54003-2010 Экологический менеджмент.

Оценка прошлого накопленного в местах дислокации организаций экологического ущерба. Общие положенияГОСТ Р 54038-2010 Почвы. Методика определения Cs-137ГОСТ Р 54534 Ресурсосбережение. Осадки сточных вод. Требования при использовании для рекультивации нарушенных земельГОСТ Р 56828.15 Наилучшие доступные технологии.

Термины и определенияГОСТ Р 57007 Наилучшие доступные технологии. Биологическое разнообразие. Термины и определения(Поправка)Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год.

Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия).

Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

Приложение А (справочное). Дополнительные понятия к терминологии в сфере рекультивации нарушенных земель

3.1 земли: Значительная по площади территория, на которой могут быть представлены разные типы почв, но имеющая конкретное хозяйственное назначение (сельскохозяйственное, рекреационное, лесопользование и пр.).Примечания

1 При нарушениях и загрязнениях воздействию подвергаются в широком смысле земли, в более конкретном - почвы и грунты.

2 Под нарушением земель понимается механическое разрушение почвенного покрова, обусловленное открытыми и закрытыми разработками полезных ископаемых и торфа; строительными и геологоразведочными работами и др.

Инструкция по рекультивации нарушенных земель

3 Под загрязнением земель понимается ухудшение в результате антропогенной деятельности (включая аварии) качества земель, в том числе лишенных плодородного слоя почвы (карьеры, каменистые поверхности и т.д.), характеризующиеся увеличением (появлением) химических веществ или уровня радиации по сравнению с их ранее существовавшими значениями (фоновыми или на начало сравниваемого периода).

3.2 земельный участок: Участок, в границах которого компоненты природной среды подверглись негативному воздействию и который является географической основой для разработки проекта и проведения работ по рекультивации.Примечание - Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных [3] прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом [15], могут создаваться искусственные земельные участки [3].

https://www.youtube.com/watch?v=ytabout

3.3 нарушенные земли: Земли, утратившие первоначальное качественное состояние в результате хозяйственной или иной деятельности, а также чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, нуждающиеся в восстановлении (рекультивации) в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

3.4 рекультивация нарушенных земель и земельных участков: Комплекс мероприятий, направленных на восстановление утраченного качественного состояния земель, достаточного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.Примечания

1 Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений [3].

2 Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами [3].

3 Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений [3].

3.5 проект рекультивации нарушенных земель и земельных участков: Комплект документов и материалов, в соответствии с составом и содержанием которого проводится рекультивация земель и земельных участков.

3.6 направление рекультивации нарушенных земель и земельных участков: Комплекс мероприятий, технических, инженерных, агрономических, экологических или иных решений и приемов, разрабатываемых в целях рекультивации земель и земельных участков для каждого конкретного случая с учетом выбранного направления рекультивации.

3.7 сельскохозяйственное направление рекультивации нарушенных земель и земельных участков: Приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для осуществления сельскохозяйственной деятельности, в том числе создание на нарушенных землях плодородного слоя почвы, характеризующегося высоким содержанием гумуса, иными физико-химическими и агрохимическими свойствами, необходимыми для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений и иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).Примечания

1 Главным условием сельскохозяйственного направления рекультивации является наличие корнеобитаемого слоя почвы или грунта, обладающего необходимым плодородием.

2 Для сельскохозяйственного использования пригодны выработанные торфяные месторождения низинного типа, залежи, где возможно обеспечение соответствующей нормы осушения при самотечном сбросе воды. При этом учитывают положения ГОСТ Р 51661.3.

3 Для сельскохозяйственного использования не пригодны торфяные месторождения верхового и переходного типов, а также низинного типа, подстилаемые сапропелем или залегаемые в замкнутых котлованах, где невозможно регулирование водного режима самотечным сбросом воды.

3.8 лесохозяйственное направление рекультивации нарушенных земель и земельных участков: Приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства с лесонасаждениями различных направлений (противоэрозионных, водоохранных, лесопарковых, насаждений производственного назначения).

3.9 водохозяйственное направление рекультивации нарушенных земель и земельных участков: Приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для ведения водного хозяйства, в том числе в целях создания в понижениях техногенного рельефа водоемов различного назначения.Примечание - Для водохозяйственного использования наиболее целесообразны выработанные площади, отметки высот которых позволяют создать акваторию водохранилища с санитарными глубинами без дополнительных мероприятий по заполнению с помощью механического водоподъема.

Инструкция по рекультивации нарушенных земель

3.10 рыбохозяйственное направление рекультивации нарушенных земель и земельных участков: Приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для создания на рекультивированных землях водоемов для рыборазведения.Примечание - Для рыбохозяйственного использования наиболее целесообразны выработанные площади, отметки высот которых позволяют создать акваторию водохранилища с санитарными глубинами без дополнительных мероприятий по заполнению с помощью механического водоподъема.

3.11 рекреационное направление рекультивации нарушенных земель и земельных участков: Приведение в населенных пунктах нарушенных земель, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, в состояние, пригодное для использования населением указанных объектов в целях отдыха, туризма, занятий спортом.

3.12 природоохранное направление рекультивации нарушенных земель и земельных участков: Приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для восстановления биологического разнообразия и гидрологического режима, в том числе в форме создания особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения для сохранения и воспроизводства природных ресурсов.

3.13 санитарно-гигиеническое направление рекультивации нарушенных земель и земельных участков: Биологическая или техническая консервация нарушенных земель, оказывающих отрицательное воздействие на окружающую среду, рекультивация которых для использования в народном хозяйстве экономически неэффективна.

3.14 строительное направление рекультивации нарушенных земель и земельных участков: Приведение нарушенных земель и земельных участков в состояние, пригодное для промышленного, гражданского и прочего строительства.

3.15 консервационное направление рекультивации земель: Проведение работ в целях консервации земель, не поддающихся качественному восстановлению и представляющих угрозу в качестве источников негативного воздействия на окружающую среду.

3.16 объект рекультивации нарушенных земель: Установленная проектом рекультивации площадь земной поверхности или земельный участок, подлежащие рекультивации вследствие нарушения почвенно-растительного покрова и загрязнения почв.

3.17 технический этап рекультивации нарушенных земель и земельных участков (техническая рекультивация земель и земельных участков): Этап рекультивации земель и земельных участков, включающий мероприятия по подготовке поверхности для проведения биологического этапа с учетом выбранного направления рекультивации земель и для последующего целевого назначения и разрешенного использования.Примечания

1 Технический этап предусматривает комплекс работ по ликвидации источников и последствий негативного воздействия на земли, включая перемещение грунтов и горных пород, планировку рельефа, снятие и нанесение плодородного слоя почвы и/или почвогрунтов, устройство гидротехнических и мелиоративных систем, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего восстановления и последующего использования таких земель в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Предлагаем ознакомиться  Удобрение кас инструкция по применению

2 При снятии, складировании и хранении плодородного слоя почвы принимаются меры, исключающие ухудшение его качества (смешивание с подстилающими породами, загрязнение маслами и топливом, другими загрязнителями), а также предотвращающие размыв, выдувание складированного плодородного слоя почвы путем закрепления поверхности отвала посевом трав или другими способами.

3.18 биологический этап рекультивации нарушенных земель и земельных участков (биологическая рекультивация земель и земельных участков): Этап рекультивации земель и земельных участков, включающий комплекс агротехнических, биологических и фитомелиоративных мероприятий по восстановлению утраченного качественного состояния земель (в том числе плодородия) с учетом выбранного направления рекультивации для определенного целевого назначения и разрешенного использования.Примечания

6 Обследование нарушенных земель и земельных участков и выявление территорий, подлежащих рекультивации

4.1 Рекультивацию нарушенных земель проводят собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы, обладатели сервитута, а при установлении лиц, действия которых повлекли нарушение земель и земельных участков, - указанные лица.

4.2 Общие требования к методам определения загрязняющих почвы веществ устанавливают в соответствии с ГОСТ 17.4.3.03.

4.3 Общие требования к классификации почв по влиянию на них химических загрязняющих веществ устанавливают в соответствии с ГОСТ 17.4.3.06.

4.4 Требования по компенсационному восстановлению почв, поврежденных в результате хозяйственной и (или) иной деятельности на территории населенных пунктов, устанавливают в соответствии с земельным законодательством.(Поправка)

4.5 Оценку прошлого экологического ущерба, накопленного в местах дислокации организаций, производят по ГОСТ Р 54003.

4.6 При оценке земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности, следует учитывать критерии отбора проектов в области ликвидации накопленного экологического ущерба, установленные в [16].

4.7 Исчисление размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, устанавливают согласно [17].

4.8 При нарушениях и загрязнениях негативному воздействию подвергаются в широком смысле площади земной поверхности, а в более конкретном - почвы и грунты.

Инструкция по рекультивации нарушенных земель

а) изменение гидрологического режима, в том числе при подтоплении, заболачивании земель, которое ведет к изменению целевого назначения и разрешенного использования земель и земельных участков,

https://www.youtube.com/watch?v=crussia24tv

б) загрязнение и заражение земель, в том числе при эксплуатации газовых, нефтяных, соляных и иных месторождений, в результате применения пестицидов повлекшие порчу почв,

в) развитие водной и ветровой эрозии, вторичное засоление, иссушение, уплотнение, захламление земель.

4.10 Работам по рекультивации нарушенных земель должны предшествовать мониторинг состояния земель и земельных участков и паспортизация, положения по которой установлены в разделе 12.

4.11 Работы по рекультивации нарушенных земель должны предусматривать восстановление нарушенных свойств и характеристик земель до состояния, пригодного для ведения хозяйственной и (или) иной деятельности в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием данных земель и земельных участков.

4.12 В случаях консервации земель и земельных участков, установленных законодательством Российской Федерации, рекультивацию земель и земельных участков проводят в соответствии с разделом 10.

6.1 Инструментальные почвенно-мелиоративные изыскания и исследования проводят в соответствии с ГОСТ 17.4.3.01, ГОСТ 17.4.4.02, ГОСТ 28168, [13].

Инструкция по рекультивации нарушенных земель

6.2 Отбор проб осуществляют с учетом рельефа и степени нарушенности и загрязненности земельного участка с таким расчетом, чтобы в каждом случае была представлена проба, типичная для генетических горизонтов или слоев данного типа почв и грунтов.

6.3 Качество почв, грунтов оценивают посредством отбора:- фоновой пробы - объединенной пробы, состоящей не менее чем из пяти точечных проб, взятых с одной пробной площадки на каждые 0,5-1,0 га, с глубины от 0 до 5 и от 5 до 20 см, массой не более 200 г каждая точечная проба, - для исходной (незагрязненной/ненарушенной) территории, не подвергнутой воздействию хозяйственной или иной деятельности;

- не менее одной объединенной пробы, состоящей не менее чем из пяти точечных проб, взятых с одной пробной площадки на каждые 0,5-1,0 га, с глубины от 0 до 5 и от 5 до 20 см, массой не более 200 г каждая точечная проба, - для территорий, подлежащих рекультивации;- не менее одной объединенной пробы, состоящей не менее чем из пяти точечных проб, взятых с одной пробной площадки на каждые 0,5-20,0 га, с глубины от 0 до 5 и от 5 до 20 см, массой не более 200 г каждая точечная проба, - для контроля загрязнения почв сельскохозяйственных угодий в зависимости от характера источника загрязнения, возделываемой культуры и рельефа местности (ГОСТ 17.4.4.02).Размер пробной площадки должен составлять не менее 10х10 м.

6.4 Опробование грунтов на содержание легколетучих токсикантов и других загрязнителей, проникающих в подпочвенные горизонты на глубину до 3-3.5 м (бензол, толуол, ксилол, этилбензол, хлорированные углеводороды, нефть и нефтепродукты), следует производить в шурфах, скважинах и других горных выработках послойно (с глубины 0-0,2; 0,2-0,5; 0,5-1,0 м и далее не реже, чем через 1,0 м) на всю глубину зараженной области [18].

6.5 Для определения местоположения каждой отобранной пробы почвы могут быть использованы государственная система координат или местные системы координат (координатная сетка с указанием номера и координаты в почвенно-мелиоративной картограмме).

6.6 На каждую пробу заполняют сопроводительный талон (акт отбора проб) и сопроводительную этикетку и составляют сопроводительную ведомость отбора почвенных проб по ГОСТ 28168.

6.7 Анализы отобранных образцов проводят в лабораториях, аккредитованных для проведения подобных работ.

6.8 Общие требования к методам определения загрязняющих веществ приведены в ГОСТ 17.4.3.03.

6.9 Контроль загрязненности почвенных территорий можно производить посредством сравнительного анализа отобранных проб почвы с фоновой пробой почвы.

Инструкция по рекультивации нарушенных земель

6.10 Инструментальные инженерно-геологические, инженерно-экологические и почвенно-мелиоративные изыскания, отбор проб и исследования проводят в соответствии с ГОСТ 17.4.3.01, ГОСТ 17.4.2.01, [5], [6], [18].

12.1 Характер паспортизации нарушенных земель, являющихся территориями (участками), которым в прошлом нанесен экологический ущерб, зависит от наличия на ней почв, земель, а также отходов и сбросов, что выявляют при мониторинге.

12.2 Перечень основных загрязняющих веществ, для которых установлены нормы предельно допустимых воздействий на окружающую среду, приведен в приложении В ГОСТ Р 54003-2010.

12.3 Номенклатуру показателей санитарного состояния почв устанавливают в соответствии с ГОСТ 17.4.2.01.

12.4 При разработке паспортов почв руководствуются ГОСТ 17.4.2.03.

12.5 Паспортизацию нарушенных земель, являющихся территориями (участками), которым в прошлом нанесен экологический ущерб, проводят в соответствии с положениями, установленными в разделе 9 ГОСТ Р 54003-2010.

12.6 Регистрационный лист формы паспорта нарушенных земель, являющихся территориями (участками), которым в прошлом нанесен экологический ущерб, представлен в приложении Е ГОСТ Р 54003-2010.

Инструкция по рекультивации нарушенных земель

12.7 Форму паспорта для нарушенных земель, являющихся территориями (участками), которым в прошлом нанесен экологический ущерб, формируют уполномоченные организации, лица с учетом фактического состояния загрязненной земельной территории.

12.8 При паспортизации нарушенных земель, являющихся территориями (участками), которым в прошлом нанесен экологический ущерб, следует учитывать критерии отбора проектов в области ликвидации накопленного экологического ущерба, установленные в [16].

5 Классификации, используемые при рекультивации нарушенных земель и земельных участков

5.1 Классификацию нарушенных земель по направлениям рекультивации в зависимости от видов последующего использования в народном хозяйстве проводят в соответствии с ГОСТ 17.5.1.02.

5.2 Классификацию нарушенных земель по техногенному рельефу для рекультивации проводят в соответствии с ГОСТ 17.5.1.02.

5.3 Вскрышные и вмещающие породы классифицируют по пригодности их использования для биологической рекультивации в соответствии с ГОСТ 17.5.1.03.

https://www.youtube.com/watch?v=upload

5.4 Группировку нарушенных земель по характеру обводнения (увлажнения) проводят в соответствии с ГОСТ 17.5.1.02.

7 Выбор направления рекультивации нарушенных земель и земельных участков

7.1 Направление рекультивации нарушенных земель выбирают с учетом характера нарушения земель, эколого-экономической целесообразности восстановления их качественного состояния для дальнейшего целевого назначения и разрешенного использования.

7.2 Основными направлениями рекультивации нарушенных земель являются:- сельскохозяйственное;- лесохозяйственное;- рыбохозяйственное;- природоохранное;- рекреационное;- водохозяйственное;- строительное.

Инструкция по рекультивации нарушенных земель

7.3 Основными направлениями рекультивации отработанных золошлакоотвалов являются:- санитарно-гигиеническое;- сельскохозяйственное;- лесохозяйственное;- строительное.Рекультивацию отработанных золошлакоотвалов осуществляют по [19].

7.4 В качестве основных критериев при выборе направления рекультивации нарушенных земель принимают во внимание следующие характеристики:- природно-климатические (геология, гидрология, гидрогеология, рельеф местности, характер почвенно-растительного слоя, климат, биологическое разнообразие);- социальные (инфраструктура района, хозяйственные и санитарно-гигиенические условия с учетом перспектив и направлений развития района);

- фактическое и прогнозируемое состояние нарушенных земель к моменту рекультивации (площади, формы техногенного рельефа, степени естественного зарастания, наличие плодородного слоя почв и потенциально плодородных пород, эрозийные процессы, степень загрязнения почвы);- современное и перспективное использование нарушенных земель по их целевому назначению в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования;

- категория(и) нарушенных земель и прилегающих земельных участков;- продолжительность восстановительного периода;- горно-технологические (уровень и состояние технологии и механизации горных работ, наличие транспортных коммуникаций) факторы, если осуществляют горнотехническую рекультивацию;- технологии и комплексная механизация земляных и транспортных работ;

- экономическая целесообразность рекультивационных работ;- географическое расположение нарушенных земель, текущее и будущее функциональное использование в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования;- мнение собственника земельного участка, подлежащего рекультивации;- территориальные схемы, генеральные планы развития территорий;- результаты общественных слушаний по проекту рекультивации нарушенных земель.

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

7.5 Требования к рекультивации нарушенных земель при сельскохозяйственном, лесохозяйственном, водохозяйственном, санитарно-гигиеническом, рекреационном направлениях их использования учитывают в соответствии с ГОСТ 17.5.3.04.

7.6 Требования к рекультивации нарушенных земель при природоохранном направлении должны включать:- создание сглаженных форм рельефа и поверхности с благоприятными для посадки растений экологическими условиями;- посадка (посев) комплекса видов растений из состава флоры данной природно-климатической зоны, а также биологически ценных видов растений.

7.7 Требования к рекультивации нарушенных земель при строительном направлении должны включать:- применение вяжущих материалов для закрепления поверхности нарушенных земель, не оказывающих отрицательного воздействия на окружающую среду и обладающих достаточной водопрочностью и устойчивостью к температурным колебаниям;- выполнение мелиоративных работ;- обеспечение стабильности грунтов при строительстве объектов промышленного, гражданского и иного назначения.

Инструкция по рекультивации нарушенных земель

7.8 Направления использования рекультивированных земель и земельных участков определяют на стадии проектирования с учетом качественных характеристик нарушенных земель по техногенному рельефу, горным породам, степени обводнения (увлажнения) с учетом географических и экономических условий зоны размещения нарушенных земель, технико-экономических и социальных факторов.

7.9 При планировании работ по рекультивации нарушенных земель целесообразно руководствоваться критериями определения приоритетности объектов для проведения очистных работ, установленных в том числе в приложении А ГОСТ Р 54003-2010 применительно к территориям (участкам) с историческим загрязнением:- учитывается численность населения, проживающего в пределах потенциального негативного воздействия загрязненной земельной территории на здоровье и жизнь людей;

- определяются площади загрязненных земельных территорий с учетом накопленных объемов опасных отходов и сбросов;- оценивается техническое состояние загрязненных земельных территорий;- учитываются риски актуального негативного воздействия загрязненной земельной территории на здоровье и жизнь людей (с приоритетным вниманием к мнению местного населения);

- определяются вероятность и возможные масштабы потенциальных чрезвычайных ситуаций на загрязненных земельных территориях;- фиксируется негативное воздействие загрязненных земельных территорий на чувствительные экосистемы с учетом влияния на биоразнообразие;- подсчитываются ориентировочные затраты на мониторинг и стоимость работ по рекультивации земель на загрязненной территории;

9 Приемка работ по рекультивации нарушенных земель и земельных участков

9.1 При приемке рекультивированных земель и земельных участков учитывают следующие показатели:- наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения;- мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы или потенциально плодородных пород;- проективное покрытие травянистой растительностью, %;

- качество выполненных мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий, определенных проектом или условиями рекультивации земель;- наличие на рекультивированном участке строительных и других отходов;- наличие и оборудование пунктов мониторинга рекультивированных земель, если их создание было определено проектом или условиями рекультивации нарушенных земель.

9.2 В качестве основных критериев приемки рекультивированных земель и земельных участков принимают во внимание следующие характеристики в зависимости от направления рекультивации:- возможность использования земель и земельных участков под сенокосы и пастбища (сельскохозяйственное направление рекультивации земель) по [20];

- возможность использования земель и земельных участков под лесонасаждения (лесохозяйственное направление рекультивации земель);- степень проективного покрытия травянистой растительностью, приживаемость лесопосадок (природоохранное и лесохозяйственное направления рекультивации земель);- возможность использования заболоченных территорий (природоохранное направление рекультивации земель);- возможность использования земель и земельных участков в промышленных целях (строительное направление рекультивации).

Инструкция по рекультивации нарушенных земель

9.3 При последующем использовании земель и земельных участков в направлениях, не указанных выше (водохозяйственном, рекреационном, санитарно-гигиеническом), или при нахождении участка восстановленных земель в границах территорий с особым режимом использования (водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников водоснабжения и др.

9.4 Региональные регламенты приемки рекультивированных земель и земельных участков устанавливают порядок взаимодействия между недропользователями, подрядными организациями и контролирующими структурами и определяют:- состав и порядок работы рабочей комиссии по приемке нарушенных земель после проведения восстановительных работ;

9.5 Приемку работ по рекультивации нарушенных земель осуществляют после письменного извещения уполномоченных органов и комиссии, сформированной из заинтересованных лиц, согласовавших проект рекультивации земель и земельных участков, о завершении работ по рекультивации земель и земельных участков.

9.6 Письменное извещение о завершении работ по рекультивации нарушенных земель в течение 30 рабочих дней с даты окончания проведения работ по рекультивации земель и земельных участков направляют организаторы рекультивационных работ: собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы, обладатели сервитута или лица, действия которых повлекли нарушение земель и земельных участков.

9.7 Приемку работ по рекультивации нарушенных земель осуществляют уполномоченные органы и комиссия, сформированная из заинтересованных лиц, согласовавшие проект рекультивации нарушенных земель.

9.8 Приемка работ по рекультивации нарушенных земель происходит в два этапа: 1) непосредственно после окончания работ по рекультивации и 2) после установления устойчивого растительного покрова (не менее чем через 1,5 года после проведения биологической рекультивации).

Инструкция по рекультивации нарушенных земель

9.9 После приемки работ по рекультивации нарушенных земель организаторы рекультивационных работ (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы, обладатели сервитута или лица, действия которых повлекли нарушение земель и земельных участков) предоставляют на 36 мес гарантии, оформленные в виде гарантийного паспорта на сданные земли, уполномоченным органам и комиссии, сформированной из заинтересованных лиц, согласовавшим проект рекультивации земель и земельных участков.

9.10 В случае выявления скрытых недостатков в гарантийный период организаторы рекультивационных работ (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы, обладатели сервитута или лица, действия которых повлекли нарушение земель и земельных участков) устраняют их за свой счет в сроки, согласованные с уполномоченными органами и комиссией, сформированной из заинтересованных лиц, согласовавшими проект рекультивации земель и земельных участков.

10 Консервация нарушенных земель и земельных участков

10.1 Нарушенные земли, не соответствующие нормативам по химическим и (или) бактериологическим показателям, включая земли, на которых в результате загрязнения не обеспечивается производство продукции (если настоящее предусмотрено), соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, могут подвергаться консервации с их изъятием из оборота.

10.2 Консервацию нарушенных земель проводят в целях предотвращения деградации земель, создания условий для восстановления исходного состояния почвенно-растительного покрова загрязненных территорий.

10.3 На основании принятого решения о консервации земель разрабатывают проект землеустройства, в котором определяют сроки консервации земель, мероприятия по предотвращению деградации земель, восстановлению состояния почвенно-растительного покрова загрязненных территорий, очередность их проведения и стоимость, а также предложения по использованию земель после завершения указанных мероприятий.

10.4 Проведение работ по консервации земель осуществляют в соответствии с Положением о порядке консервации земель с их изъятием из оборота [22].

11 Наилучшие доступные технологии рекультивации нарушенных земель и земельных участков

11.1 Рекультивацию нарушенных земель для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей осуществляют последовательно в два этапа - технический и биологический - в соответствии с требованиями ГОСТ 17.5.1.01 и с учетом существующих НДТ.

11.2 Выбор НДТ осуществляют в соответствии с положениями [8] и [9], а также ГОСТ 33570.

11.3 Технологии рекультивации нарушенных земель, перечисленные в 11.4 и 11.5, созданы на основе современных достижений науки и техники, наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды и, где уместно, экономической целесообразности при условии наличия технической возможности их применения и реализованы на более чем двух российских предприятиях в течение 6 лет.

11.4 Технический этап рекультивации нарушенных земель и земельных участков

11.4.1 Технический этап рекультивации нарушенных земель предусматривает комплекс работ по созданию необходимых условий для дальнейшего использования рекультивированных земель в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

11.4.2 Технический этап рекультивации нарушенных земель является подготовительным для последующего биологического этапа. Он включает проведение планировочных работ, формирование откосов, их террасирование, обеспечение стабильности грунтов, нанесение плодородного слоя почвы и потенциально плодородных пород при их наличии на рекультивируемые земли, при необходимости предусматривает коренную мелиорацию с учетом типов почв.

Инструкция по рекультивации нарушенных земель

Кроме того, осуществляется строительство дорог, гидротехнических и мелиоративных сооружений и т.п. Проведение планировочных работ должно обеспечивать безопасное применение почвообрабатывающих, лесопосадочных машин и машин по уходу за посадками. Планировочные работы на заключительном этапе складирования отходов целесообразно осуществлять машинами (бульдозерами) с низким удельным давлением на поверхность во избежание чрезмерного уплотнения пород рекультивационного слоя.

Технический этап рекультивации нарушенных земель предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для осуществления мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).

11.4.3 Использование для технической рекультивации нарушенных земель осадков сточных вод и продуктов их утилизации в качестве инертного материала (наполнителя отработанных карьеров, полостей, выемок, образовавшихся при открытых горных работах, добыче полезных ископаемых, разработке песка, глины, щебня, для засыпки траншей при строительстве и ремонте линейных сооружений и т.п.) осуществляют в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54534.

Предлагаем ознакомиться  Как поставить теплицу из поликарбоната своими руками

11.4.4 При проведении технической рекультивации отработанных золошлакотвалов тепловых электростанций используют положения, установленные в [19].

11.5 Биологический этап рекультивации нарушенных земель и земельных участков

11.5.1 Биологическая рекультивация нарушенных земель является завершающим этапом восстановления нарушенных земель.

11.5.1.1 Биологический этап рекультивации нарушенных земель включает комплекс агротехнических, биологических и фитомелиоративных мероприятий по восстановлению утраченного качественного состояния земель (в том числе плодородия), направленных на создание условий для восстановления экологических функций почв и биологической продуктивности, а также видового разнообразия экосистем.

11.5.1.2 Биологический этап рекультивации нарушенных земель включает мероприятия по восстановлению хозяйственной и экологической ценности нарушенных земель, их озеленение, возвращение в сельскохозяйственное, лесное или иное пользование, создание благоприятного для жизни и деятельности человека ландшафта.

К нему относится комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий: внесение органических и минеральных удобрений, посев и посадка растений, уход за растениями до сдачи земель собственнику. Проводимые на биологическом этапе мероприятия направлены на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы и создание условий для восстановления видового разнообразия флоры и фауны.

11.5.1.3 Повышение продуктивности земель осуществляют путем внесения органических и минеральных удобрений, проведения необходимых мелиоративных мероприятий, посева различных травянистых растений и сельскохозяйственных культур, высадки лесных культур, применения специальных агротехнических приемов.

11.5.1.4 Выбор способов биологической рекультивации определяют с учетом климатической зоны, зонального биологического разнообразия, экономической целесообразности, целевого назначения и разрешенного использования.

11.5.1.5 Период восстановления почвенно-растительного покрова после биологического этапа рекультивации нарушенных земель устанавливают с учетом:- природно-климатических условий, в том числе скорости и направленности процессов почвообразования, биологической активности почв, условий увлажнения, температурных условий, длительности вегетационного периода;

- оптимальных для данной территории видов удобрений (органических и минеральных), возможности использования, а также мощности и качества нанесенного плодородного слоя почвы и потенциально плодородных пород;- особенностей растительности прилегающей территории и естественных ландшафтов, последующего хозяйственного использования рекультивируемых земель и земельных участков.

11.5.1.6 Длительность формирования устойчивого растительного покрова после завершения биологического этапа рекультивации составляет на землях с нанесенным плодородным слоем почвы или потенциально плодородных пород:- мощностью 20 и более см под кормовые культуры - 4-6 лет;- мощностью 40 и более см под лесные культуры - 6-8 лет.

11.5.1.7 При проведении биологической рекультивации участков после добычи полезных ископаемых учитывают положения [23].

11.5.1.8 При проведении биологической рекультивации отработанных золошлакоотвалов тепловых электростанций используют положения [19].

11.5.1.9 Использование для биологической рекультивации нарушенных земель осадков сточных вод и продуктов их утилизации в качестве почвогрунтов осуществляют в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54534.

11.5.2 Рекультивация нарушенных земель и земельных участков в целях восстановления биологического разнообразия

11.5.2.1 Рекультивация нарушенных земель в целях восстановления биологического разнообразия предусматривает проведение реставрационно-ландшафтной рекультивации земель, являющейся разновидностью биологической рекультивации земель и земельных участков.

11.5.2.2 Реставрационно-ландшафтная рекультивация земель может предусматривать восстановление биологического разнообразия непосредственно на техногенном объекте (например, отвале) без восстановления исходной структуры ландшафта, если невозможно полное восстановление структуры ландшафта.

11.5.2.3 В целях комплексной экологической оценки промышленных территорий и разработки рекомендаций по рекультивации отдельных участков на основе климатических, литологических, орографических, агрохимических, биологических показателей используют интегральный показатель состояния техногенных территорий и пригодности нарушенных земель для рекультивации, который рассчитывают по аккумулятивной формуле, учитывающей сумму баллов по всем показателям, подробно рассмотренный в приложении Б.

В зависимости от суммы баллов определяют класс состояния экосистем территории, позволяющий провести зонирование промышленной территории по следующим группам: невосстанавливающиеся и самовосстанавливающиеся (в категории слабо, частично и достаточно). В зависимости от класса определяют уровень сложности рекультивационных мероприятий от комплексного до незначительного.

11.5.2.4 В целях восстановления биологического разнообразия при биологической рекультивации отвалов вскрышных горных пород используют очаговую технологию рекультивации, заключающуюся в следующем. Во впадинах технологических гребней, образованных при отсыпке отвала, осуществляют посев комплексного семенного материала (трав, кустарников и деревьев), обработанного биодинамическими стимуляторами (из состава арбускулярных микориз, адаптивных микроорганизмов, сине-зеленых водорослей, группы цианидов, аккумулированных на модифицированном древесном угле).

Посев производят в осенний или ранневесенний период с помощью ручных сеялок. Технологию можно сочетать с другими направлениями рекультивации в целях повышения флористического разнообразия и проективного покрытия травяного яруса. Сложная форма рельефа обеспечивает растения необходимым количеством влаги, а биодинамический комплекс - минеральным питанием.

Инструкция по рекультивации нарушенных земель

11.5.2.5 Для восстановления первоначального травянистого покрова на территориях, нарушенных угледобычей, используют технологию реставрации растительного покрова, заключающуюся в следующем. На выположенную поверхность отвала вскрыши наносят слой потенциально плодородных пород (20-30 см). На эталонных участках лугово-степной растительности проводят сбор травяно-семенной смеси в разные сроки плодоношения растений, которую после просушки наносят на подготовленный участок.

Нанесение травяно-семенной смеси можно осуществлять механизированно с применением погрузчиков, тракторов, измельчителей соломы. Время проведения работ - осень, после окончания вегетации растений.При выполнении работ по данной технологии рекомендуется использовать виды растений из состава зональной растительности.Технология применима при биологической рекультивации нарушенных земель.

11.5.2.6 При невозможности провести на крутых склонах отвалов вскрыши выполаживание до приемлемых значений уклона поверхности (5-10°) применяют метод озеленения склона укорененными черенками деревьев и кустарников из родов ива (Salix) и тополь (Populus). Длина черенка составляет 40 см, диаметр - 11-16 мм.

Посадку проводят в ранневесенний период после оттаивания субстрата. Глубина посадки - 25-30 см. Способ посадки - рядовой, по траверсу склона из расчета 3 тыс. черенков на 1 га. Посадку проводят вручную, силами специализированной бригады. Важным условием применения метода является достаточная выветрелость горных пород на поверхности отвала, в составе которого присутствуют щебень, дресва и мелкозем в соотношении 1:1:2.

Библиография

[1]

Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ

[2]

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ

[3]

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ

[4]

Приказ Росстата от 29 декабря 2012 г. N 676 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы"

[5]

Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы"

[6]

Приказ Минприроды РФ N 525 и Роскомзема N 67 от 22 декабря 1995 г. "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" (зарегистрирован в Минюсте РФ 29 июля 1996 г. N 1136)

[7]

Боравский Б.В., Скобелев Д.О. Наилучшие доступные технологии. Аспекты практического применения. - М.: Изд-во КТС, 2013. - 218 с.

[8]

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р (ред. от 30 декабря 2015 г.) "Об утверждении поэтапного графика создания в 2015-2017 годах отраслевых справочников наилучших доступных технологий"

[9]

Сборник инновационных решений по сохранению биоразнообразия для угледобывающего сектора/Отв. ред. С.А.Шейнфельд, Ю.А.Манаков. - Кемерово, Новокузнецк: ИнЭкА, 2015. - 208 с.

[10]

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2014 г. N 1458 (ред. от 09.09.2015 г.) "О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям"

[11]

Методические рекомендации по определению технологии в качестве наилучшей доступной, утвержденные Приказом Минпромторга России от 31 марта 2015 г. N 665

[12]

Яжлев И.К. Экологическое оздоровление загрязненных производственных и городских территорий: монография. - М.: Изд-во АСВ, 2012. - 272 с.

[13]

Директива Европейского парламента и Совета 2004/35/ЕС "Об экологической ответственности в отношении предупреждения и ликвидации вреда окружающей среде" (Directive 2004/35/СЕ of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on environmental liability with regard to the prevention and remedying of environmental damage)

[14]

Тематическая стратегия защиты почв, принятая Европейской Комиссией в сентябре 2006 г. (The Commission adopted а Soil Thematic Strategy and a proposal for a Soil Framework Directive (`SFD') in September 2006 6 with the objective to protect soils across the EU)

[15]

Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

[16]

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. N 790 "О внесении изменений в Государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы"

[17]

Приказ Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238 (ред. от 25 апреля 2014 г.) "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды"

[18]

СП 11-102-97 "Инженерно-геологические изыскания для строительства"

[19]

РД 34.02.202-95 Рекомендации по рекультивации отработанных золошлакоотвалов тепловых электростанций

[20]

ГН 2.1.7.2511-09 Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве. Гигиенические нормативы. Утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 18 мая 2009 г.

[21]

ГН 2.1.7.2041-06. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве. Утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 19 января 2006 г.

[22]

Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота" от 2 октября 2002 г. N 830, в котором прописано Положение о проведении работ по консервации

[23]

Руководство по лесовосстановлению и лесоразведению в лесостепной, степной, сухостепной и полупустынной зонах европейской части Российской Федерации (утв. Приказом Рослесхоза от 13 декабря 1993 г. N 328)

[24]

Куприянов А.Н., Манаков Ю.А., Баранник Л.П. Восстановление экосистем на отвалах горнодобывающей промышленности Кузбасса. - Новосибирск: Акад. изд-во "ГЕО", 2010. 165 с.

[25]

Приказ Росприроднадзора от 24 ноября 2016 г. N 756 "Об исполнении постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 572" (вместе с Методическими рекомендациями по заполнению формы заявки о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, утвержденными приказом Минприроды России от 23 декабря 2015 г. N 554, с использованием программно-технического обеспечения учета данных объектов)

[26]

Андроханов В.А., Куляпина Е.Д., Курачев В.М. Почвы техногенных ландшафтов: генезис и эволюция. - Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2004. - 205 с.

УДК 338.001.36.006.354

ОКС 13.020.70

13.020.99

Ключевые слова: наилучшие доступные технологии, нарушенные земли, рекультивация, восстановление биологического разнообразия

Электронный текст документаподготовлен АО "Кодекс" и сверен по:официальное изданиеМ.: Стандартинформ, 2019

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Методические указания по проектированию рекультивации распространяются:- на нарушенные земельные участки, надобность в которых у предприятий миновала, утратившие свою хозяйственную ценность и отрицательно воздействующие на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образованием техногенного рельефа;

- нарушенные земельные участки, оказывающие отрицательное воздействие на окружающую среду, на которых горные работы приостановлены (законсервированы) на длительное время. На этих объектах рекультивация проводится только в природоохранных целях;- земельные участки, прилегающие к карьерным полям и подвергшиеся деградации в результате отрицательного воздействия нарушенных земель и (или) производственной деятельности предприятия (переувлажненные, загрязненные продуктами эрозии, пылегазовыми выбросами в атмосферу, сточными водами, отходами производства и т.д.);

- земельные участки, нарушаемые в процессе ведения подземных горных работ.Рекультивационные работы выполняются последовательно в два этапа - технический и биологический.Технический этап предусматривает выполнение мероприятий по подготовке земель, освобождающихся после отработки месторождения, к последующему целевому использованию в народном хозяйстве.

К ним относятся: грубая и чистовая планировка поверхности нарушенных земель; выполаживание и (или) террасирование откосов отвалов и бортов карьерных выемок; подготовка участков (вырубка леса, кустарника, уборка камней и т.д.); селективное снятие, транспортирование, складирование (при необходимости) и нанесение на рекультивируемые земли потенциально плодородных пород (ППП) и плодородного слоя почвы (ПСП);

ликвидация последствий осадки отвалов открытых горных работ и противоэрозионные мероприятия; засыпка породой или заполнение водой остаточных карьерных выемок; комплекс мелиоративных мероприятий, направленных на улучшение химических и физических свойств отвальных грунтов, слагающих поверхностный слой рекультивируемых земель (при необходимости);

строительство дорог и гидротехнических сооружений и др.Биологический этап рекультивации включает мероприятия по восстановлению плодородия рекультивируемых земель. К ним относятся: посадка древесно-кустарниковых культур, посев многолетних трав, проведение агротехнических мероприятий, фитомелиоративные и другие работы, направленные на восстановление флоры и фауны.

Порядок и источники финансирования работ по рекультивации земель определяются в соответствии с "Инструкцией о порядке финансирования работ по рекультивации земель" /1/.ГОСТом 17.5.1.02-85 определены следующие направления рекультивации:сельскохозяйственное - пашни, кормовые угодья (сенокосы, пастбища), многолетние насаждения;

лесохозяйственное - лесонасаждения общего хозяйственного и пылезащитного направления, лесопитомники;водохозяйственное - водоёмы для хозяйственно-бытовых, промышленных нужд, орошения, рыбоводства;рекреационное - водоёмы спортивно-оздоровительные, парки (лесопарки), зоны отдыха и спорта, охотничьи угодья, туристические базы;

- необходимости рекультивации всех нарушенных в регионе земель;- ограничений, накладываемых техническими возможностями рекультивации в зависимости от природно-техногенных характеристик нарушенных и нарушаемых земель и нормативно допускаемых параметров рекультивируемого участка (площадь, конфигурация, уклоны и др.);

- максимально возможного удовлетворения хозяйственных и социально-экологических потребностей региона (в продуктах питания, селитебных и рекреационных территориях и т.п.) за счет рекультивации преимущественно в направлениях, соответствующих наиболее важным видам потребностей.При выборе направлений рекультивации на стадиях П (РП)* следует исходить из "Технических условий на рекультивацию земель, нарушенных горными работами", выдаваемых землепользователем и утвержденных областным агропромкомитетом в установленном порядке.

________________* проектирования (рабочего проектирования).Выбор оптимального направления рекультивации при разработке ТЭО производится в соответствии с "Методикой определения экономической эффективности рекультивации нарушенных земель" /2/.Условия приведения нарушенных и нарушаемых земель в пригодное для использования состояние согласовываются с основными землепользователями, органами землеустроительной службы Госагропрома, осуществляющими контроль, и утверждаются в установленном порядке.

Приемку и передачу полностью законченного комплекса работ (технический этап) по рекультивации земель производят на основании акта приемки-передачи или акта приемки работ, который оформляют в соответствии с Положением /3/.Каждое горное предприятие должно иметь разработанный и утвержденный в установленном порядке проект рекультивации нарушенных и нарушаемых земель /4/.

Для вновь проектируемых или реконструируемых предприятий проект рекультивации является составной частью общего проекта /5/.В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 02.06.76 N 407 проекты рекультивации разрабатываются проектными организациями Минуглепрома СССР с привлечением на договорных условиях проектных организаций системы Госагропрома для решения вопросов биологического этапа рекультивации.

Рекультивации больших и сложных по техногенному рельефу участков нарушенных земель (большие площади нарушений, высокие внешние отвалы больших объемов, глубокие карьерные выемки и т.д.) должно предшествовать предпроектное технико-экономическое обоснование (ТЭО) целесообразного и эффективного использования этих территорий в народном хозяйстве.

Разработка проектов рекультивации должна производиться с учетом:- природных условий района (климатических, геологических, гидрологических, вегетационных);- расположения нарушенного (нарушаемого) участка;- перспектив развития района разработок;- фактического и прогнозируемого состояния нарушенных и нарушаемых земель к моменту рекультивации (площади, формы техногенного рельефа, степени естественного зарастания, современного и перспективного использования нарушенных земель, наличия ПСП и ППП, прогноза уровня грунтовых вод, подтопления, иссушения, эрозионных процессов, уровня загрязнения почвы);

- показателей химического и гранулометрического состава, агрохимических и агрофизических свойств, инженерно-геологической характеристики вскрышных пород и отвальных грунтов в соответствии с требованиями ГОСТа 17.5.1.03-86;- хозяйственных, социально-экономических и санитарно-гигиенических условий района размещения нарушенных земель;

- срока использования нарушенных земель (с учетом возможности повторных нарушений);- охраны окружающей среды от загрязнения её пылью, газовыми выбросами и сточными водами в соответствии с установленными нормами ПДВ, ПДК, ПДС;- охраны флоры и фауны.Перечень и объемы работ, а также особые условия проектирования должны быть четко сформулированы заказчиком в задании на проектирование.

Все мероприятия, направленные на рациональное использование земель и охрану природы, должны учитывать местные (конкретные) условия. В связи с этим проектированию должны предшествовать комплексные изыскательские работы, для проведения которых необходимо привлекать научно-исследовательские учреждения.

Инструкция по рекультивации нарушенных земель

Состав и объемы проектно-изыскательских работ зависят от особенностей объектов рекультивации и, в первую очередь, от состояния земель (нарушены они разработками или только подлежат нарушению), наличия исходных материалов для проектирования, а также от стадии проектирования (см. разд.2).Государственный контроль за снятием, хранением и рациональным использованием плодородного слоя почвы, а также за своевременной и полноценной рекультивацией земель осуществляет землеустроительная служба Госагропрома в соответствии с Положением о государственном контроле /6/.

1.1.1. Развитие горнопромышленного ландшафта неотделимо от окружающих его естественных комплексов, с которыми он находится в тесной взаимосвязи. Поэтому с целью создания благоприятных условий для самовозобновления необходимо формирование горнопромышленных ландшафтов вести с учетом природных особенностей местности и горно-экологических условий рекультивации нарушенных земель.

1.1.2. При разработке месторождений полезных ископаемых большое значение приобретают вопросы интенсивности и длительности воздействия нагрузок на природный комплекс. При производстве открытых горных работ происходит полная трансформация всех компонентов естественного ландшафта. На таких территориях, например, природное восстановление почвенного покрова начинается с начальных стадий развития.

При работе природных сил эти преобразования идут чрезвычайно медленно. Своевременное проведение рекультивационных работ позволяет ускорить процесс восстановления нарушенных земель, значительно сократить вредное влияние открытых разработок на окружающую среду, создать необходимые условия для самовозобновления флоры и фауны и снизить затраты на охрану и воспроизводство земельных ресурсов.

1.1.3. На стадии проектирования рекультивация должна рассматриваться не только как приведение в порядок локальных нарушений и как средство увеличения сельскохозяйственных и лесных угодий, а и как средство сохранения сбалансированных и устойчивых природных экосистем с учетом перспектив развития и особенностей геологического строения месторождений и технологии разработки.

https://www.youtube.com/watch?v=https:tv.youtube.com

1.1.4. Учитывая длительные сроки существования предприятий (20-50 лет) и невозможность в ряде случаев вести рекультивационные работы в процессе эксплуатации (например, при транспортной системе разработки наклонных и крутопадающих месторождений с внешними отвалами), особое внимание в проектах должно быть обращено на вопросы снятия и сохранения ПСП, селективной выемки и укладки ППП, формирования рационального рельефа отвалов, гидроотвалов, карьерных выемок и т.д.

, , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector